创新是城市活力之源、发展之基。我国城市发展正处于从依赖土地、劳动力、资金等要素驱动转向以科技创新、制度创新为核心驱动力的关键时期。在《求是》杂志新近刊发的习近平总书记重要文章《在中央城市工作会议上的讲话》中，总书记对“着力建设富有活力的创新城市”作出重要部署，强调“推动城市高质量发展，必须把创新作为第一动力”，为以创新培育壮大城市发展新动能指明了方向。

  城市是产业发展、科技创新的主阵地。近年来，不同城市接连上演科技创新的精彩故事，创新已成为城市能级跃升的重要密码。比如，在上海，“模速空间”着力构建人工智能全产业链生态，“北斗七星”崭露头角；在杭州，“六小龙”脱颖而出，《黑神话：悟空》、DeepSeek、高性能机器人等引发海内外高度关注，等等。各地都应坚持因城施策，培育创新生态，激发创新创业活力，结合本地产业基础、人才储备等要素，把比较优势转化为发展优势。要加强原始创新和关键核心技术攻关，强化科技创新与产业创新协同，统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设，在发展新质生产力上不断取得突破。

  体制机制创新是促进资源优化配置、建设创新城市的关键支撑。对于过去城市增量扩张时期形成的政策制度，有些已不能满足新阶段要求的，必须坚持破立并举、先立后破，加快建立健全与城市高质量发展相适应的政策和制度体系。进入存量时代，城市更新是推进城市转型发展和经济社会高质量发展的重要抓手，要完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制，改革存量资产盘活机制，推进土地混合开发利用、用途合理转换。为创新城市建设赋能，还要通过制度创新释放市场活力。要改革城市投融资体制，推动创新财政金融政策工具，引导和规范社会资本参与，加快构建可持续的城市建设运营投融资体系。

  开放是促进城市繁荣发展的重要路径。城市有市场、有产业，是交通运输、要素配置等的重要节点，开放合作能够为城市创造发展新机遇。这些年，越来越多的中国城市以开放激发出澎湃活力，比如，重庆依托西部陆海新通道加速外向型经济发展，海南儋州实行高水平对外开放吸引全球优质要素资源集聚，等等。要充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用，不断提升开放合作水平。增强部分超大特大城市对全球高端生产要素的配置能力。结合高质量共建“一带一路”，建设一批国际门户枢纽城市和区域性开放节点城市。完善海外引进人才支持保障机制，提升入境游便利化国际化水平，增强城市国际交往功能。

  （编辑：狄英娜 张淑虹）